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文登:一体布局 同城发展活力凸现

文章来源:本站原创作者:admin 发布时间:2019-09-08

  2012年,威海市第十四次党代会提出“中心崛起,两轴支撑,环海发展,一体化布局”的发展战略,处在全市南北轴线中心区域的文登,成为提升中心城市辐射带动的重要节点。

  “按照全域城市化、市域一体化的战略部署,推动文登区以更高的标准和要求主动对接、全面融入中心城区,加快打造功能完善、配套齐全、特色鲜明、生态宜居的现代化新城区。”威海市委、市政府《关于三年突破文登区同城发展的意见》明确提出,文登区力争用三年时间在经济发展方式、城市建设管理方式和社会管理方式等方面实现重大转变。

  一体发展、同城共荣。站在全域威海发展的战略高度,文登坚持发展规划同城设计,基础设施同城布局,产业发展同城谋划,公共服务同城统筹,展开全方位主动对接融合,向着打造威海经济中心目标全力进发。

  同城发展,规划先行。围绕市委、市政府确定的突破战略,着眼于全面融入威海一体化发展格局,文登以规划对接为先导,通过对各类规划进行修编完善,充分发挥规划对发展的引领作用,最大限度释放同城发展能量。

  在城市总体规划上,根据威海市城市总体规划和城市化发展规划,对文登的城市总体规划进行了编修,编制了城市化发展规划,并纳入威海市城市总体规划统一考虑,总的框架布局是打造一轴带动、两翼突破的发展格局。一轴,就是按照威海“两轴支撑”发展规划,以城区和南海两大板块为主体,重点发展新材料、新医药、先进装备制造等产业,加快打造先进制造业隆起带;两翼,就是抓住青荣城际铁路通车、昆嵛山抽水蓄能电站启动建设等机遇,加快突破东部综合保税区和西部昆嵛山旅游度假区,打造带动全区发展的新增长极。

  在专项规划上,配合威海市规划局编制完成了《威海市中心城区——文登区路网体系整合规划》,结合骨干路网的运行情况,对区域路网进行整合优化,构建能力充分、布局合理、层次清晰、运行高效的区域路网体系;积极与威海市生态控制线规划对接,合理确定了文登区生态空间管控范围;同时,以制订“十三五”规划为契机,主动对接市相关部门,筛选确定了将要开展的47项专项规划和研究课题编制工作,进一步明确文登的功能定位、空间布局、产业方向、发展重点等,品特轩,并争取纳入市级层面统筹,最大限度地发挥同城效应。

  基础设施共建共享是同城化的基础。撤市设区以来,文登积极协调将基础设施建设融入全市统筹布局,在路网、交通、城市建设等方面向文登延伸覆盖,全面提升基础设施建设水平。

  立足于拉开同城化发展的大框架,打通对接发展的血脉,去年以来,文登规划实施了总长170多公里的“四纵三横”主干路网建设。南北方向,在城区东部规划建设了202省道改线、道呼线改建等主干路,目前道呼线省道改线工程报告已通过省交通厅专家评审,两条路建成后将在城区东部构建起一条连接威海的南北快速通道,加速文登城区、南海新区与威海环翠区及三个国家级开发区的对接;在城区西部规划了畅海路+西环路、圣经山至南海快速通道,其中畅海路已于去年建成通车,西环路正在建设309国道以北3公里路段,依托文莱高速规划的圣经山与南海33公里连接线也在论证中,将为南海综合商务区和旅游度假区搭建起连接外部的桥梁。东西方向,在城区东部、城区中部和南海新区分别规划建设了天润路、309国道南移、环海路拓宽等主干路,目前天润路路面硬化完成过半,4座中桥中间封口处理已完成,309国道南移启动前期规划论证工作,环海路拓宽正在加快建设,建成后将进一步改善城区、南海新区的交通状况,实现与城铁、机场及周边县市区的快速对接。

  按照城市化建设同城推进原则,文登抓住威海创建全国文明城市的有利时机,按照中心城区的标准,对城市道路、管网、小区等进行高标准升级改造。去年,先后实施了55项城建重点工程,升级改造了总长26.8公里的11条路网,铺设地下管网24.8公里,新增绿地30万平方米、供暖面积70万平方米。今年又在此基础实施了11条城市道路改造和2座桥梁建设工程,改造道路里程9.1公里,硬化路面7.85万平方米,铺设人行道板3.54万平方米,同步改造城市雨污管道7.5公里。完成5处供水管网、3处片区污水管网和城区7处直排口改造,共改造供水管网2.72公里,清洗自来水管道62550米,完成一户一表改造5000户,改造表前管10000米,铺设污水管网2.5公里。同步实施11项绿化提升工程,新增绿化面积5.2万平方米。老旧小旧综合整治方面,目前,6个老旧小区已按照规划和施工图对雨污、强弱电、自来水、暖气等进行改造,并分段进行路面硬化,地下管网改造已完成90%,路面和停车场硬化完成80%;节能暖房改造工程已完成288万平方米;2.3公里供热循环水管道已铺设完毕。

  产业是同城化的“筋骨”。坚持优势互补,全力推进产业发展融合升级,是同城发展的关键和支撑。

  总投资30亿元的迪嘉高科技精细化工产业园是文登撤市设区后引进的新医药项目之一,主要从事原料药、原料药中间体、药用辅料的研发、生产与销售。该项目成功落户经济开发区拉开了文登承接威海市产业转移的序幕。

  撤市设区以来,文登以打造威海经济中心为目标,根据威海市产业集群发展战略,按照突出特色、错位发展的原则,积极培植壮大特色优势产业,发展关联度强、互补性大的产业,通过打好工业、服务业、特色农业三张牌,进一步融入全市产业体系。

  一时间,突破要素制约、借势融合发展的产业升级战役,在文登各产业领域迅速打响——

  工业全面上档升级。围绕全市产业集群“3+4”发展战略,加快改造提升汽车及零部件、工艺家纺、机电工具三大传统产业,做大汽车及零部件产业龙头,抓好家纺新型功能产品研发和品牌营销,增强机电工具企业协同作战能力,推动产业高端化、集群化发展;培植壮大新材料、新医药、新信息、新能源等新兴产业,引进培育龙头和配套企业,尽快形成集聚发展优势。

  狠抓“双百一新”,引导企业加大技改投入,在去年启动164个技改项目、完成投入53.6亿元的基础上,对今年百家企业实施的113个技改项目、中小微企业第二轮32个技改项目,实行全方位跟进服务,确保按期投产达效。大力实施创新驱动战略,新建4处科技孵化器。加强金融服务创新,建立了全市首家“金融超市”,为中小微企业融资提供“一条龙”服务;推动优质企业上市融资,努力破解创业资金瓶颈,促进企业快速成长。

  服务业跨越发展。围绕打造区域性物流中心和国内采购韩国商品的重要集散地,乘中韩自贸区东风,大力发展对韩贸易、临港物流等产业,着力构建独具特色的韩国商品集散中心,叫响“韩货批发在文登”品牌;大力发展电子商务产业,出台了促进电子商务发展办法,新建了电子商务服务中心,大力实施“百家企业电商帮扶”和“电商拓市”行动计划,引导更多实体企业运用“互联网+”手段开拓市场;着力突破农村电商,在全市率先启动实施阿里巴巴农村淘宝项目和农村电子商务服务示范工程,有力促进工业消费品、生产资料下乡和农产品进城;抓住被列入省旅游综合改革试点机遇,积极对接高铁旅游市场和韩国入境游客,快速推进呼雷汤影视文化创意产业区等项目建设,打造国内外知名养老宜居城市。

  现代特色农业高效推进。抓住重点环节,加快突破皮草和西洋参两大百亿产业;出台了加快现代农业发展意见,以规模化、科技化、品牌化为导向,把资金项目、技术服务、设施机械等涉农资源整合起来,统筹规划,集中投入,大力培育西洋参产销中心、近郊休闲采摘观光区、传统优势蔬菜种植区,以及沿西母猪河的西部现代水果产业带、沿青龙河的东部现代水果产业带、昆嵛山休闲观光采摘带和环米山水库生态防护林带,构建“三区四带”的现代农业发展格局。

  一元制、无人售票、自动语音报站、IC卡刷卡乘车、65周岁以上老年人和残疾人免费乘车……如今,文登市民乘坐公交可以感受到越来越多的惊喜。

  公共交通服务是全域城市化、市域一体化发展战略的基础工程。撤市设区以来,文登全面启动了城乡公交一体化改革,并围绕威文公交对接,适时启动了县际客车的集约化改造,拉开了城乡公交一体化和市域公交同城化发展的序幕。

  城区公交方面,去年10月份,正式将城市公交移交给威海公交集团统一管理运营,更新56辆大型环保公交车,新增公交站牌、站亭101处,并推行与威海城区同样的1元票价、刷IC卡、语音报站等便民举措,实行65周岁以上老年人及伤残军人、伤残警察免费乘公交等优惠政策,结合青荣城际铁路的运行同步开通了城铁公交专线。今年,在充分听取民声、吸收民意的基础上,投放18辆公交车,对城区2路内外环、3路等5条线路进行了调整、延伸及班次加密;对城铁专线班次进行了联动加密,并新增站点9处;在前期充分调研、规划的基础上,购置20辆新型环保公交,新增10路、11路两条贯通城区东西、南北主要通道的新线路。同时,紧跟威海步伐,同步落实新的优抚政策,实行60-64周岁老人半价乘公交的优惠政策。不断完善场站设施,调整增设站牌332个,建设首末站2个,停靠港湾3处,公交停保场已完成重新选址,正在进行前期准备工作。

  农村客车方面,今年1月份将大水泊、高村、埠口3条线路交由威海公交集团运营,目前正在做剩余线路移交前的准备工作。此外,威海—文登—南海快速公交已完成线路规划,其中,南海新区—威海市区直达公交快线日文登城区通往威海机场的大巴开通,先期投入2辆大巴试运行,在威海机场与文登城区之间打造了一条快捷高效的绿色通道。

  撤市设区以来,文登按照“同城同待遇”的要求,积极推动教育、卫生、社会保障等公共服务统筹接轨,进一步释放同城发展红利。

  社会保障方面,积极推进各项保障提标扩面,实施了城乡一体的居民基本医疗保险制度,基础养老金标准由每人每月70元提高到了100元,又从100元提高到了110元;医疗保险补贴标准由每人每年330元提高到390元,所有参保人员可在市级定点医院自由就诊,医疗费用即时结算。

  社会事业方面,通过行政推动、市场运作等手段,积极探索市、区公共资源的共享共用。目前,已有五所医院被确定为威海市居民医疗定点医院,各类教育资源基本实现并轨,文登热电厂移交威海市二热电统一运行。

  坚持以深化文明城市创建为契机,狠抓城市环境打造;以城乡环卫一体化为抓手,加强城乡环境建设,城乡环卫一体化群众满意率大幅提高;以新型农村社区建设为重点,不断改善农村居住条件,启动了31个村的棚户区改造项目;以社会养老为导向,着力完善养老服务体系,吸引社会资金投入养老服务领域;以建立多元化救助体系为目标,着力提升社会救助能力,成立了全省首家“亿元非公募基金会”,已拿出120多万元对困难家庭大学新生和病残困中小学生进行救助。

  社会管理方面,成立了社会管理服务中心,搭建起了功能一体、信息共享、协调联动、运转高效的社会管理服务平台;推行了社区网格化管理,建设了集电子地图、居民信息、民情动态、事件处置等于一体的网格化管理信息平台,实行区、街道、社区三级联网,将城区所有社区纳入管理范围,有效提高了社会管理服务水平。